市委、市政府《关于进一步优化全市营商环境的实施意见》出台后，市住建局迅速行动，立即制定印发《庆阳市住建领域优化营商环境实施方案》，并根据《实施方案》，细化完成《庆阳市优化营商环境提高办理建筑许可效率工作方案》，在“只进一门，只对一窗、一网通办”，“一次性告知”上下功夫，打造信息一次填报、材料一次上传、相关评审意见和审批结果即时推送的标准化、规范化、便利化建筑许可办理模式。通过努力，将一般政府投资房建市政项目、政府投资线性市政项目、一般社会投资房建市政项目、一般工业项目、一般交通项目、一般水利项目等6类项目统一纳入工程审批系统办理手续，办理时限分别压缩至85、90、65、55、90、90个工作日以内，办理建筑许可优化营商环境工作取得了初步成效。主要做法是：

          一、不断优化审批流程，为企业减负担

  一是精简事项，建筑许可办理事项从2019年的79项精减至目前的54项，剔除了上级部门办理和国家明文取消的事项，其中审批备案事项47项，市政报装7项，所有办理事项均由市级主管部门按照相关政策法规要求制定了全市统一的资料清单。二是下放事项，对政策文件要求由县区审批的事项已全部下放到位。三是合并事项，将用地预审和选址意见书审批两个事项合并为项目用地预选，将工程质量监督与施工许可合并办理。四是事项转为内部协作，将项目方案阶段人防指标审查、民航净空审查等转为部门内部协作事项。五是调整时序，将环境影响评价调整至工程建设许可阶段，将初步设计审批调整至施工许可阶段，按照政策文件要求，在施工许可审批时环评、能评、安评不再作为项目审核审批条件。六是调整工程规划办理要件，将申报资料中的不动产证调整为土地预审条件。七是市政报装调整到位，将供水、排水、供电、供气、供热、广播电视、通信这7项报装均在工改系统中实现报装，统一设置在施工许可阶段，督促建设单位开工前办理。

  二、实现网上申报审批，让企业少跑路

  一是“一个入口”集中申报，全市工程项目统一进入庆阳市政务服务网工程建设项目管理系统申报端口进行申报，企业足不出户就能完成所有手续申请，不再需要向其他系统重复申请，让最多跑一次，只进一扇门成为常态。二是“一个窗口”提供综合服务，市县两级政府政务服务大厅已设立了工程建设项目综合服务窗口，自然资源、住建、交通、水利部门已进驻工作，牵头负责全流程接件和提供咨询服务，企业不再需要向多个部门窗口提交资料和询问情况，由综合窗口人员帮助企业向各部门发送申报资料，部门办理完毕后，由综合窗口人员收集办理结果，统一向企业发放，形成了“前台综合受理，后台分类审批、统一窗口出件”的工作机制。三是“一个系统”集中办理，自然资源、住建等12个部门涉及的工程建设项目事项，全部纳入该审批系统办理，并实现了与政务一体化平台、投资在线监管平台、环评系统、质量监督系统、电力等系统的深度融合，企业只要登录工程建设项目审批管理系统即可办理相关审批业务，全面实现了“一网通办”。同时，实现选址意见书、用地规划许可证、工程规划许可、施工许可证电子证照的系统内核发。将施工许可证核发时限由法定时限7个工作日调整为承诺3个工作日，实际1-2天即可登录企业申报账号实时打证，将竣工验收备案调整为即办件，1天即可办结，全面实现了“审批一条龙，服务一站式”的高效便捷服务。

  三、统一审批管理体系，为企业强服务

  一是“一张表单”整合申报材料，由原本1个审批事项发1张清单，整合为4个阶段的资料清单，企业查看1张资料清单即可了解1个阶段整套资料要求，消除了企业重复提交资料的麻烦。二是“一套机制”规范审批运行，根据工作需要及省市要求，先后制定事项、流程等20项配套文件，形成了项目策划生成、区域评估、并联审批、联合验收、告知承诺、事中事后监管等多项工作的指导性文件，确保了工作有章可循，规范运行。三是实现网上帮办咨询，建立庆阳市工程建设审批工作群，适时帮助企业和建设单位咨询和解答申报各类问题，强化服务意识，当好服务企业的“店小二”。

  四、调整监管方式，对企业严规范

  一是加强事中事后监管，大部分审批和备案登记事项已达到 “不见面”审批要求，部分申报资料允许企业出具书面承诺办理手续，剔除了法律法规和政策文件要求之外的“搭车”审批条件，监管部门由事前准入审批监管方式向项目实施过程中核查承诺内容的真实性和完整性转变，让企业通过最简洁的通道、最短的时间使项目开工建设。在化解国有土地上已售城镇住宅历史遗留登记难问题工作中，针对部分住宅小区勘察、设计、施工、监理单位灭失或拒不配合，无法提供验收结果资料的问题，采取建设单位提供工程质量安全承诺的方式进行办理，化解问题小区45个，化解率达到93.9%。二是加强诚信体系监管，将工程项目建设的违法违规行为和承诺事项失信行为已纳入了工程建设项目信用信息平台，与发改部门“信用庆阳”诚信平台等多个平台相互共享失信企业和个人的信用记录，实现了“一处失信、处处受限”信用监管模式。三是规范中介和市政报装。制定了中介和市政报装管理制度，梳理下发《庆阳市工程建设项目中介服务事项清单》，在系统中设置中介超市，为建设单位提供中介机构选择平台，市政报装企业使用工改系统正常办理报装业务。并要求各县区和部门将中介和市政服务企业纳入系统，开展中介服务和市政报装事项办理。

  由于认真落实“减、放、并、转、调”措施和联合测绘、联合审图、联合验收、中介超市、区域评估、告知承诺等办法，使工程审批系统形成“一套机制”、“一份清单”、一家牵头、并联审批、限时办结的高效工作机制。2022年1-4月份，市住建局在工程审批系统共受理项目512个，其中并联审批332个，告知承诺209个，联合审图85个，切实提升了办事效率，加快了审批速度，方便了企业和群众办事。