今年以来，正宁县住建局坚持把优化营商环境作为推动住房和城乡建设事业高质量创新发展的战略举措，以市场需求主体为导向，聚焦企业和群众办事堵点难点，全流程提高审批效率，为优化营商环境按下“快进键”，做到了“四个转变”：

思想认识上的转变，实现了由管企业向服务企业转变。按照县委、县政府优化营商环境“百名干部帮百企”行动有关工作部署，深入了解帮扶企业县供热公司困难和诉求，想方设法，克服困难，帮助企业建成渣库围墙，更新改造换热站设施；收费期间协调县城各银行开通网上缴费系统，疫情防控期间供热公司收费大厅工作人员集中隔离后，及时抽调机关工作人员援助企业开展收费工作，极大地方便了群众交费；同时，为规范供热管理，出台了《正宁县城区供热管理办法》。在帮扶责任企业的基础上，创新推行党组成员“1+N”（每名党组成员至少联系帮扶建筑企业、商混企业、房产企业各1户）助企纾困工作模式，局党组主要负责同志带队，组织办公室、质监站、政务服务股和招标办等相关业务股室，主动上门服务，先后组织党员干部开展调研3次，走访建筑、房地产开发、商混、燃气、供热、物业等企业17家，形成《正宁县建筑企业发展情况调研报告》《正宁县物业管理服务调研报告》《正宁县房地产市场现状调研报告》3篇，针对调研发现和企业提出的13个方面困难和问题，现场提出解决方案7个，既为企业解决了一些实际困难，也为县委、县政府决策提供了依据。同时，创新开展全县住建领域规范提升创优三年行动，下实手解决招标投标、建设程序、房产市场、工程建设、城镇燃气、商混生产、物业管理、行业监管等11个方面存在的23项突出问题，严厉打击住建领域违法违规行为，治理行业乱点乱象，不断规范各个经营主体市场行为，推动全县建筑市场公平公正公开健康发展，为优化营商环境构建良好的市场秩序。

工作措施上的转变，实现了由多次跑向只跑一次转变。结合工程建设项目审批制度改革，精简事项5个，设定容缺受理事项6个，进入驻厅窗口办理事项54个、进驻率100%，实行“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务、一站式办结”，全局即办事项比例达到40%以上、承诺提速达60%以上，按时办结率达到100%。就牵头的供热、供气、供水等事项，召开专题会议，协调政务中心在大厅设置了专门窗口，督促相关企业驻厅开展业务。特别是对施工许可核发、工程质量监督备案、消防设计审查等业务进行了流程再梳理、再精简。在施工许可审批阶段实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料”，实行施工许可、消防、人防、工程质量监督等“多合一”审批的运作模式，制定了统一的办事指南和申报表格，主动为申请人协调自然资源、生态环境、公共资源交易中心等部门，不同审批阶段的申报材料共享，申请人不再需要重复提交申请材料。这一举措赢得了服务对象的普遍好评和认同，极大地提升了政府形象和企业群众的获得感。

企业需求上的转变，实现了由按规办向想办法办转变。建立了重点招商引资项目专班服务制度和建筑工程项目包点联系制度，对金色阳光等重点招商引资项目，“一对一”帮扶、“点对点”对接，当好“店小二”，做好“服务员”。为着力构建“亲”而不“疏”、“清”而不“浊”的新型政商关系，严格建设程序管理，先后对御景豪庭、金色阳光、汇福豪庭等3个未批先建开发项目作出停工决定。在依法停工的同时，坚持宽严相济、罚教结合，积极帮助金色阳光项目办理审批手续，主动联系审图企业压缩审图时间1个月，让执法既有力度、更有温度，使企业更加感受到正宁良好营商环境。同时，结合“服务型效能型”机关创建，创新推行了“六变”改革（变“等着办”为“主动办”，让作风更“实”；变“坐班办”为“现场办”，让服务更“优”；变“按规办”为“灵活办”，让办事更“简”；变“事前办”为“事后办”，让缴费更“活”；变“多头办”为“一窗办”,让路程更“少”；变“会议办”为“会签办”，让效率更“高”），尽心尽力办好企业群众期盼的关键小事，让企业群众切实感受到“雪中送炭”的温暖、“雨中打伞”的贴心，着力打造营商环境的“好口碑”与“金招牌”。

业务水平上的转变，实现了由用时学向提前学习转变。优化营商环境，归根结底就是要优化提升干部职工的工作作风和业务能力。4月份、8月份，先后两次召开住建领域优化营商环境暨干部作风推进会议，对全局优化营商环境工作和转变干部工作作风进行了再调度再安排再部署。结合“知政策、明职责、转作风”活动，通过党组会议、理论学习中心组、集中学习等形式，组织干部职工深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境重要讲话精神和批示指示精神以及中央和省、市、县优化营商环境有关工作部署。同时，将每周四确定为“业务学习日”，组织开展住建行业政策业务知识学习，着力提升干部职工业务技能和办事效能，全面转变工作作风，对于企业违法违规的事坚决不人为放水，对于企业合法合规的事坚决不人为设障，全心全意为企业群众多办事、办实事、办好事，用干部的“作风指数”和“辛苦指数”换取企业群众的“满意指数”和县城建设的“发展指数”。

（正宁县住建局 冯剑）