根据市委统一部署，2023年3月16日至6月21日，市委第三巡察组对市住建局党组开展了常规巡察。8月10日，市委第三巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照巡视巡察有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、党组及主要负责人组织整改落实情况

（一）党组组织落实整改情况

1.提高思想认识，严明整改要求。巡察反馈会后，市住建局党组立即就做好巡察整改工作进行了研究部署，对巡察组反馈意见指出的问题和提出的整改要求，深入反思检查，以坚决的态度、有效的办法、果断的措施，不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓实。

2.加强组织领导，压实整改责任。市住建局党组切实承担起巡察整改主体责任，成立巡察整改工作领导小组，召开了局党组（扩大）会、巡察整改专题部署会，筹备巡察整改专题民主生活会，各班子成员按照职责分工，主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。

3.细化整改措施，明确整改任务。紧紧围绕巡察反馈意见，深刻剖析问题产生原因，坚持举一反三，逐条逐项研究整改措施，形成了《市委第三巡察组巡察市住建局党组反馈问题整改方案》《市委第三巡察组巡察市住建局反馈问题清单》，明确了责任领导、责任科室、具体责任人和完成时限，切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。

4.抓好整改落实，确保取得实效。市住建局党组对巡察反馈的问题，坚持即知即改、立行立改、全面整改，严格按照制定的整改方案抓好各项任务落实。同时以巡察整改工作为契机，把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合，修补完善党组会议事规则、干部考核办法、干部管理办法、中心组学习等制度，持续巩固巡察成果，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

（二）党组书记组织落实整改情况

1.统一思想，认真领会巡察整改要求。市委巡察组反馈意见后，党组书记立即主持召开专题会议，对巡察组反馈的意见进行了认真研究和领会把握。深刻认识到意见建议的重要性，巡察组提出的各项意见明确具体，针对性、指导性、操作性都很强，为理清工作思路、完成工作任务，推进全市住房和城乡建设事业健康发展提供了政治保障。

2.加强领导，加快推动巡察整改落实。党组书记切实履行巡察整改第一责任人职责，统筹抓好巡察整改任务，把整改工作作为一项重要的政治责任，不回避矛盾、不推卸责任，不折不扣地抓好整改落实，自整改工作开展以来，多次召开专题会议，亲力亲为抓部署、抓推动、抓落实，并严格要求班子成员各负其责，牵头抓好分管领域的整改工作，确保全系统上下形成“压力层层传导、责任层层压实”的工作局面。

3.明确分工，有序开展巡察整改工作。进一步统一思想认识，明确整改方向、整改重点、整改措施。针对巡察组反馈的4个方面、21项内容进行责任分解，明确责任领导和具体责任人，细化工作措施，确定整改时限，对标对表认真抓好整改措施的落实，确保整改工作责任落到实处，整改实实在在取得成效。

（三）巡察整改的基本情况

截至3月7日，巡察反馈的21个问题，已完成整改14个，基本完成4个，长期坚持1个，未完成2个；制定整改措施45条，完成43条。

二、集中整改期内已完成的整改事项

（一）聚焦党中央各项决策部署的落实情况方面。

1.学习贯彻落实党的路线方针政策有差距。学习领会习近平总书记关于住建领域重要讲话和指示精神不深不透，贯彻落实不到位，科学谋划区域性中心城市建设有欠缺。

整改结果：完成

整改情况：一是强化理论学习。深入学习贯彻党的二十大精神，定期召开党组会议、党组扩大会议、党组中心组学习会议和全体职工会议，全面系统学习传达习近平总书记关于住建领域的重要讲话指示精神，做到全文学、定期学、深入学。二是创新学习方法。突出学用结合、学以致用，经常开展学习研讨交流活动，党组成员、县级干部带头，机关科室、局属单位负责人参与，分享所学所得，交流所思所用，加深理解掌握，增进学习体会。三是深化贯彻落实。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹研究谋划区域性中心城市建设，以路、水、气、暖、垃圾、污水等市政设施建设为重点，做深做实项目储备，加大加强汇报链接，全力推进和加快区域性中心城市建设步伐。

2.落实省、市委决策部署不够到位。2019年10月省住建厅对庆阳市数字化城市管理平台建设滞后进行了通报，市委、市政府要求2022年底前实现市级平台与国家、省级平台互联互通。到目前，市级平台完成立项招标和前期准备工作；西峰、镇原、合水城市服务平台已建成，但未与省级、国家平台联通；华池、宁县、正宁正在建设中，庆城、环县还在筹备阶段。

整改结果：基本完成

整改情况：截至目前，庆阳市城市运行管理服务指挥中心已建成；平台软件整体框架建设已完成，平台基础构件、城市地理空间信息等已调通，业务应用系统的指挥协调子系统已完成与省级平台、西峰区、华池县城管平台联网对接；行业应用子系统已完成西峰区渣土清运车辆信息对接；运行监测子系统已对接海绵城市监测—体化平台；非现场执法智能应用场景与公安雪亮工程视频监控终端信息互通工作正在深入推进；综合评价子系统可根据已上报案件数据完成初步评价分析。西峰区平台已完成与市级平台业务应用系统的指挥协调系统案件对接，渣土清运车辆信息对接。华池县平台已实现案件上传功能和部分行业应用系统联网。宁县平台可行性研究报告已通过市级专家评审，建设方案编制已完成。镇原县已建平台正在申请开展迭代升级工作。

3.规费追缴进展缓慢。

城市基础设施建设配套费2022年之前由西峰区征收，共欠缴17个项目1.43亿元，实际追缴到位3个项目2357.03万元，欠缴14个项目1.2亿元，占84%，督促追缴不力。

整改结果：完成

整改情况：经对西峰区多次督办，欠缴城市基础设施配套费的14个项目，已基本完成行政追缴程序。截至目前，已完成2个项目（澳凯华府、福阳家园）2182.42万元追缴工作，10个项目（金融中心住宅及商业综合体、西峰区百货大楼城市综合体、陇能家园、东城新街、恒昌·珺樾府、恒创·峯樾府、正德铭郡、宏都雅居、锦嵘嘉苑、摩登时代A座）已移交当地人民法院强制执行，下剩2个项目（福景家园：已完成减免审核工作，市财政局正在核准减免金额；汇景家园：西峰区房改办正在积极汇报西峰区政府筹措资金补缴城市基础设施配套费）正在履行减免、征收程序。

4.履职尽责不到位，职能发挥不充分。对房地产市场监管不严，开发企业违规问题多。

存在未验先用。金建名居未经综合验收、惠风尚院未经规划验收和综合验收，已交房使用。

整改结果：完成

整改情况：金建名居项目2022年9月通过竣工验收、12月通过消防验收，存在未经消防验收交付使用问题；惠风尚院项目2022年9月通过竣工验收、11月通过消防验收，规划验收由自然资源部门负责。针对以上问题，我们在今后的房地产开发项目监管过程中，加强业务指导，强化属地监管，督促企业合法建设、守法经营，严禁未验先用问题。

5.建筑市场整治不扎实，违规作业屡禁不止。

①“建筑市场违规操作、冒险作业、质量把关不严”等问题年年指出年年存在。“安全设施不到位、质量监管缺位、项目总监、监理员、技术负责人经常不在岗”等问题屡禁屡犯，督促整改还不够有力。

整改结果：完成

整改情况：在日常监督检查中，做到突出重点、有的放矢，一是督促五方质量安全责任主体细化岗位管理制度，对照项目终身质量责任信息表，检查现场实名制管理考勤记录，核查关键岗位人员到岗履职情况，针对不能到岗人员，责令限期变更，受监项目管理人员到岗履职情况基本到位；二是重点核查举牌验收影像资料，倒逼参建单位规范关键环节、重点部位检查验收行为，根据影像资料反映，受监工程项目隐蔽工程质量管理标准化得到有效提升；三是现场核查建设单位及时足额拨付安全措施费用凭证，检查项目危大工程方案专家论证程序是否合规，方案落实是否到位，组织专项安全频次是否满足施工进度管理要求，针对施工单位安全检查记录中反映的重点问题，开展现场监督检查，确保安全隐患排查不留死角，受监工程安全处于受控状态。2023年9月11日，及时开展了全市建设领域执法检查暨国庆节前安全生产工作督查，下发《执法建议书》2份，督促县区住建部门下发《质量安全隐患整改通知书》18份。

②在建工程检查发现施工材料不达标、钢筋预埋设置错误、拉结筋数量不足等问题，竣工小区普遍存在地下室渗漏水、墙面泛碱起皮、公共部位地砖有空鼓现象、消防设施安装不规范、公共区域疏散标志标识不齐全等问题较多。

整改结果：完成

整改情况：一是市县（区）质量安全监督机构建立分级监督管理机制，明确重大工程项目现场检查频次，督促受监项目制定质量通病防治方案，细化防治措施，以样板引路的形式将防治措施细化到每道工序，做到可视化、标准化，在工序验收环节通过检查一次性合格率的手段，有效促进操作人员主动降低因操作不规范导致的质量通病发生率；二是督促项目制定质量安全标准化管理方案，进一步规范隐蔽验收和分部分项检验批工程验收程序，引导项目管理人员提升管理水平，针对发现问题，在下发的整改通知书中明确要求做到统计分析原因，制定改进措施，检查纠偏效果。

③未按立项、规划核定建设，擅自变更工程内容。幸福小镇10幢楼各多建1.5层，共59套、面积6518.97平方米;金建名居小区地下超规划多建 2886.64平方米；惠风尚院18号商业用房超建1层，公寓式酒店多建2888.15平方米。

整改结果：完成

整改情况：在各类检查过程，现场督促参建各方进行技术测量复核，重点排查不按图施工、擅自变更经审查合格的设计文件行为，2023年度新开项目未发现擅自改变规划问题，该类问题得到有效遏制。

6.执法尺度不一，处罚过轻，震慑作用不够。

建筑业市场监管执法不力。2020至2022年建筑业管理局办理行政执法案件4件（36人，人均0.11件）、招标办办理9件（5人、人均1.8件），建筑市场违规问题多，案件办理数量少。

整改结果：完成

整改情况：严格执行《建筑法》《质量安全管理条例》和《招投标法》等法律法规，加大执法检查力度，对违法违规行为，立即启动行政处罚程序。部署开展工程建设领域、招投标市场专项整治，集中排查未批先建、挂靠资质、围标串标、人证不符等违规问题，一经查实从严处理，提高案件数量，整肃行业秩序。

7.对房屋中介和物业监管不严，群众意见大。

①专项检查少（要求每年至少1次）。2022年未检查，中介机构未备案擅自经营、发布虚假信息等问题数量逐年增加。

整改结果：完成

整改情况：严格落实《房地产经纪管理办法》相关规定，通过现场巡查，专项检查、投诉受理等方式，采取约谈、记入信用档案、媒体曝光等措施，对房地产经纪机构和房地产经纪人员进行监督。2023年6月，市房产服务中心向各机构下发了《关于开展市区房地产经纪机构专项检查的通知》，对部分经纪机构存在的问题予以规范，9月份向各中介机构下发了《关于市区房地产经纪机构专项检查情况的通报》，对专项检查中存在的问题提出工作要求，明确整改时限，进一步规范市区房地产中介经营行为，促进房地产中介市场健康有序发展。

②业主信访举报多。2018年反映“物业费收取、屋顶漏水及水电等设备维修不及时、停车无位、挪用维修基金、物业服务质量差”等问题66起，到2019年上升至121起。

整改结果：完成

整改情况：全市物业服务管理工作坚持以党建为引领，立足市情现状，激活基层“红色细胞”，发挥党员先锋模范作用，对标城乡社区治理、改进住宅物业管理及社会组织党建工作相关要求，扎实推进“红色物业”党建品牌和“上下协调、联动共治”的物业服务新格局，不断提升物业服务水平。2023年9月，市房产服务中心主办的“党建引领红色物业、齐心共创美好家园”物业行业“庆国庆、迎中秋”文艺汇演活动，运用群众喜闻乐见的方式做好政策宣传和舆论引导。

8.燃气行业监管不到位，存在安全隐患。对宝石花同方分公司调压柜在高压线下方，合水汇兴液化气站距建筑物安全距离不达标和锅炉房内线缆未穿管保护，金桥加气站储气井管壁出现腐蚀等问题未督促整改到位。对使用燃气的老旧小区管道维护不够主动、及时。

整改结果：完成

整改情况：上述问题已要求所在县（区）主管部门督促企业完成整改，宝石花同方分公司调压柜在高压线下方的问题，已由庆城县住建局督促企业在调压柜上方加装了绝缘设施；合水汇兴液化气站距建筑物安全距离不达标和锅炉房内线缆未穿管保护问题，已由合水县住建局对该液化气站进行了关停（选址重建），新站已建设完成并办理了竣工验收备案，目前正在申报燃气经营许可证；金桥加气站储气井管壁出现腐蚀等问题，已由西峰区住建局核查，该储气井经市场监管部门鉴定，并出具了检测报告，可以正常使用；对使用燃气的老旧小区管道维护不够主动、不及时问题，按照国家、省市城镇燃气安全专项整治工作部署和要求，在全市范围内开展燃气安全集中攻坚整治，对管道维护不及时等安全隐患全面排查整治，要求燃气企业切实履行主体责任，严格落实管道巡检、维护、更新制度，发现的问题建立隐患台账，限期整改，形成闭环管理，有效防范燃气安全事故发生。

9.消防审查不规范，日常监督不到位。

①消防设计审查周期过长，项目评审不规范。2021年74个审查项目，部分项目从提交申请到发放审查意见书用时1—2个月（规定不超过20个工作日）；2021年评审的10个项目中，9个由5名专家评审、1个由3名专家评审（规定专家不少于 7人）。

整改结果：完成

整改情况：一是明确审查时限。严格执行《甘肃省建设工程消防设计审查验收管理实施细则》，所有消防设计审查的审批事项，要求自受理之日起15个工作日内必须出具书面审查意见，坚决不得超期审批、延长时限。二是规范评审程序。严格执行特殊消防设计审查评审专家不少于7人、特殊建设工程评审专家不少于5人的政策规定，在今后的消防专家评审过程中，统一评审标准、统一专家人数、统一评审程序，确保消防设计审查评审工作依法依规、公平公正开展。

②执法检查不经常，对消防安全很少开展日常监督。2022年组织了1次专项检查，仅抽查了3个县6个工地、12个营业场所，就发现7个企业存在消防未验收投入使用的问题。

整改结果：完成

整改情况：积极配合消防救援机构、公安部门，加强县（区）消防业务指导，按照《消防法》和“双随机、一公开”的要求，定期开展消防执法检查，加大检查频次，细化检查内容，压实消防责任，随时发现消防隐患问题，依据职责分工和监管权限，启动处罚程序，责令限时整改，保障消防安全。

10.政务服务质量不高，营商环境不够宽松。

①房产服务中心驻政务大厅8名人员中6名是公益性岗位，业务不熟练，办理速度慢，2名正式人员偶尔指导、不上手，群众意见大，2022 年6至12月有4人被群众给予“差评”。

整改结果：完成

整改情况：针对该问题，安排信息交易所业务骨干在庆阳市政务服务中心政务大厅房产服务窗口轮流坐班，指导业务工作开展，对房产服务窗口进行了重新整合，从原来8个窗口，整合为6个窗口，精减了公益性岗位工作人员，从原来6名公益性岗位人员上窗口工作，现调整为4名，对工作中存在慢作为，有得过且过思想的公益性岗位工作人员予以辞退。现驻厅正式职工调整为4名，完全满足了工作需要。要求全体驻厅人员要以这次巡察反馈的问题为契机，引以为戒，吸取教训。进一步改进了工作作风，转变了服务态度，提高了服务效能，受到了办事群众的好评，服务对象还为我窗口赠送了锦旗，杜绝了“差评”事件再次发生。

②投诉和信访量居高不下。2020至2022年12345市长热线转办住建系统投诉、信访分别为492件、441件、428件，在全市优化营商环境考核中被列为后进单位。

整改结果：完成

整改情况：一是深化专项整治。扎实开展房产领域、工程领域、市政领域历史遗留问题专项整治，聚焦市民群众反映强烈的焦点难点问题，成立工作专班，明确包抓责任，逐项细化方案，逐条推进整治，全力化解历史遗留问题，确保减少存量、杜绝增量。二是提升办件质量。针对市民群众反映的问题，及时批示传送，及时安排督办，及时调查答复，凡是短期能够解决的，做到立行立改；凡是需要多方协调解决的，主动衔接化解，以积极的工作、务实的态度、扎实的作风推动信访问题有效解决、不再发生。2023年信访量同比下降23.27%，并获2023年度人民网网上群众工作实干担当单位荣誉称号。三是提升服务效能。进一步梳理优化工程建设项目审批流程，形成2023版《庆阳市工程建设项目审批事项清单》和《庆阳市工程建设项目审批流程图》，将全市所有类型的工程建设项目总审批事项压减至39项，全市8个类型工程项目审批时限压减至40个工作日以内（其中社会投资房建市政项目30个工作日、社会投资小型低风险项目15个工作日），全省优化营商环境评价我局负责的两项指标考核位次均前移（其中建筑许可排名第七、用水用气报装排名第四），营商环境得到持续改善。

③对下属企业困难问题协调指导和研究解决不及时。如市建筑设计院2021年3月以来先后7次上报“一企一策”改制方案，市住建局联系协调不到位，迟迟得不到上级答复，企业脱钩改制未能落地见效。

整改结果：完成

整改情况：积极与市政府国资委联系对接，加快推进市属国有企业“一企一策”改革进程，2023年7月26日市政府召开市属国有企业整体脱钩改制移交工作会议，与市政府国资委签订了《整体脱钩改制移交协议》。目前，市建筑设计院人、财、物及档案资料已全部移交市政府国资委，由市政府国资委履行出资人职责，并作为主管部门。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题

1.政府投资项目超预算付款成为常态，浪费严重。海绵办实施的海绵管控业务技术用房和海绵广场项目，发改委批复估算总投资4869.31万元，中标合同价4323.62万元，截至2022年底已支付建筑安装施工费4716.58万元，该项目工程造价比中标价高392.96万元。海绵管控业务技术用房建成后又投资1398.6万元把其中1520平方米装修成海绵城市规划展示中心，其他房屋除海绵公司、陇洁公司20多人租用办公外大部分常年闲置。

整改结果：完成

整改情况：一是完成项目决算审计。2023年8月9日，市审计局完成海绵业务技术用房和海绵广场项目决算审计工作，并出具工程决算定案表。2023年12月6日，市海绵办汇报市政府主要领导同意，追加该项目概算投资。二是加大招商招租力度。2023年8月底，市海绵公司与庆阳市庆易停车管理有限公司签订租房协议，向该公司出租517平方米，创收30万元；与庆阳陇洁海绵项目公司续签房屋租赁协议，增加租房面积40平方米，创收2.4万元；近期与庆阳陇兴、庆阳陇越建筑公司达成租房意向，预计创收15万元，有效提高了房屋使用效率，增加了经营性收入，缓解了市海绵公司运营困难局面。

2.未经财政评审，全额支付工程款。

①2017年7月18日与北京中气京诚环境科技有限公司签订的110.8 万元环境影响报告书编制合同，2020年8月底全额付款；2020年8月15日，海绵公司实施的预算332万元电力迁改工程未验收，9月18日以第三方审定价将360.0929 万元全额支付给施工方。

整改结果：基本完成

整改情况：一是经市财政局审定同意，2017年6月26日，市海绵公司在市公共资源交易中心按照服务采购类项目公开招标，北京中气京诚环境科技有限公司中标，中标金额为110.8万元，公示无异议后双方签订了服务合同。该合同为固定价合同，无需财政评审，合同明确约定：“乙方完成甲方指派任务并验收合格后，全额支付合同约定服务费用”。2020年所有环评任务全部完成，市海绵公司按合同约定支付了全额服务费用。二是市财政局正在对西湖电力迁改工程进行预算评审，待《预算评审报告书》出具后，根据评审价对已支付的工程费用依法予以长退短补。

3.执行财经纪律不严，违规现象时有发生。

一是支出审核把关不严。2021年元旦春节慰问市级单位，支付112万元慰问金无相关附件资料，不明确慰问对象和慰问标准；2021年2月27日支付4人赴杭州参加消防培训费8000元，未附参训人员名单；2021年3月10日支付“三八”节女职工慰问品8700元，所附票据为购买174人每人50元的电影票。

整改结果：完成

整改情况：2021年元旦春节慰问，原计划西峰区城管局、环卫局等节日值班单位由西峰区政府负责，但因市级财政不能将慰问资金直接拨付西峰区财政，故而调整由市住建局按行业归口安排拨付慰问资金，市政府随即调整了慰问方案，下拨了慰问资金。针对2021年2月杭州消防培训未附参训人员名单、2021年3月“三八”妇女节慰问品附件为电影票的问题，我局将根据《中华人民共和国会计法》规定，今后严格按照国家统一的会计制度规定对原始凭证进行审计，对记载不准确、不完整的原始凭证予以退回，及时更正补充附件资料，规范财务支出资料审核，完善支出附件资料。同时，对节日慰问品发放，严把数量种类，原则安排为传统习惯用品或群众生活必需品。

二是市大剧院项目自2015年至2019年先后9次派人外出考察，花费6.4142万元。

整改结果：完成

整改情况：一方面，严把审批关口。对代建项目确需外出考察无信息价材料、设备以及工艺的，及时报请项目主管单位和纪委监委、财政部门批准同意后，方可组织外出询价考察。另一方面，规范财务管理。明确代建项目费用使用范围，要求其他参建单位外出询价考察差旅费由所在单位承担，不再违规纳入代建项目管理费用之中予以安排支付。

（三）聚焦基层党组织建设。

1.党建工作有差距，支部建设不规范。

①班子换届、发展党员程序不规范。班子换届、发展党员本应提前报党组会讨论决定后，由局机关党委上会审批发文，而局机关党委会将议题提交党组会讨论后直接发文，次序颠倒。

整改结果：完成

整改情况：认真学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党基层组织选举工作条例》和《中国共产党发展党员工作细则》等规章制度，及时对反馈问题进行纠正、规范审批程序，充分发挥机关党委职能作用。

②局机关党委在给下属党组织换届批复中出现“按照20%差额选举”的错误表述；市房产中心党支部增补委员，将请示越过总支和机关党委直接上报局党组程序不合规。

整改结果：完成

整改情况：对照《党支部建设标准化手册》和《机关党务工作手册》，加强党建业务学习，规范行文格式，严格使用标准术语，对2023年党组织换届批复进行逐一排查，无错误表述问题发生。责成市房产服务中心党总支重新上报支部换届请示，并在今后的工作中，按规定、按层级请示报告，严防越级上报问题的发生。

2.党内政治生活不严肃。

①2022年度民主生活会相互批评中出现了表扬、称赞的意见。2022年局机关党支部、代建办党支部存在“三会一课”、主题党日落实内容线下、线上不一致问题，部分会议无记录或记录不全。

整改结果：完成

整改情况：约谈局机关党支部、市代建办党支部相关工作人员，要求组织委员、宣传委员定期抽查，确保计划和执行一致，记录和实际一致。

②机关党委日常督促工作只在“甘肃党建”APP上催促“三会一课”、主题党日会议的上传，亲临党支部实地检查指导业务不经常，2019年以来，仅2022、2023 年度结合业务工作开展了2次联合督查。

整改结果：完成

整改情况：将“三会一课”、主题党日等活动纳入全市住建系统突出问题专项整治、主题教育活动之中同安排同部署；同时，为进一步严肃党内生活制度，拟定了《关于进一步严肃党组织生活制度的通知》，正在征求意见，待修改完善后下发；近期，借助市委直属机关工委开展的主题教育督导，对我局各支部主题教育及党建工作开展情况进行了全面督查。

3.修订制度不及时，执行制度不严格。一是至今还沿用2017年1月修订的内部管理制度。二是从2019年以来干部职工考勤未统一登记管理，只有历年请假审批单。三是对请假审核把关不严，局机关干部请病假8天、15天，市房产服务中心干部职工请病假11天、19天均无医院相关证明。

整改结果：完成

整改情况：一是健全管理制度。健全完善党组会议决策、局务会议议事和请示报告、纪律作风、公文管理、信访保密、出勤管理、财务管理、资产管理等管理制度，党组会议研究审定，印制成册，人手一本，普发学习，遵照执行。二是强化内控管理。更新干部职工请假审批单、休假审批单，病假需附诊断证明，事假需附备注资料，党员干部外出或有事，必须按照审批权限和程序履行请假手续，严禁不假外出、脱岗溜岗问题发生。三是严把审批关口。建立健全干部职工请假休假管理台账，凡是请假时限超过规定的，一律停发休假补贴；凡是未经分管领导或主要领导批准的，一律不得私自外出。

（四）落实巡视、巡察、审计监督发现问题整改情况。

1.四届市委巡察、人防专项巡察反馈的问题目前还有4个未整改或整改不到位。“项目未验先用”的问题市局负责的62个项目还有5个未整改到位。“工程监管不到位”的问题边整边犯。

整改结果：基本完成

整改情况：持续督促5个未验先用政府投资公共建筑项目整改存在问题，目前，民俗博览馆项目已完成竣工验收工作，金象大厦至今未完成全部工程量，不具备竣工验收条件，其余3项工程，我们将充分借助全省党政机关不动产产权登记化解工作的有利契机，督促项目建设单位尽快补齐相关资料，完善建设手续，组织竣工验收，确保在2024年完成整改工作。

2.对上级部门督查县（区）指出的问题督促整改不到位。一是2023年2月27日省级第二轮生态环境保护督察反馈火巷沟污水提升措施落实不到位，偶有生活污水直排马莲河现象。3月22日又发现火巷沟存在污水直排现象，市住建局向西峰区发了督办函要求3月28日前上报整改情况，4月14日巡察人员了解时，才联系区住建局上报整改情况。二是上级部门督查县（区）时指出环县城区生活污水处理厂2月份以来累计超标13天，但3月和4月又出现超标排放问题。市住建局发函督办，上报的整改报告每次内容基本一样，存在文字整改现象。

整改结果：完成

整改情况：一是切实提高政治站位。深入贯彻落实习近平生态文明思想，聚焦中央、省级环保督察和黄河流域生态环境问题警示片指出问题，督促指导县（区）科学制定整改方案，严格按时序抓好问题整改。二是切实转变工作作风。2023年8月31日至9月8日，会同市生态环境局对中央和省市环保督察反馈指出的住建领域生态环保问题采用“四不两直”的方式进行了现场核查，并要求各县（区）提升思想认识，增强行动自觉，强化工作措施，靠实工作责任，确保问题整改到位，坚决防范出现文字整改、屡改屡犯等问题的发生。三是切实巩固整改成效。督促西峰区住建局对火巷沟旁的幸沁聚园和碧辉高地两个小区污水管道进行全面排查，由西峰区住建局委托专业清污公司人工下井对管道内的垃圾清理疏通，解决进水不畅的问题；并在下沟箱涵中设置围堰，将碧辉高地小区溢流出的污水进行提升，目前已无渗流现象。督促环县住建局联合与市生态环境局环县分局、县公安局、县供排水公司组成联合工作组对环县城区污水处理厂及相关企业、个体户进行了排查。通过增大曝气量，增加除磷剂，增加排泥等有效措施，利用氧化沟内活性较好污泥对AAO池内污泥进行更换，并租用西安绿标水环境科技有限公司的“污水处理智慧运行工作站”对生化池水质、污泥特性进行实时监测，及时调整工艺等措施，有效改善了污水处理厂生化系统运行状况。目前，环县生活污水处理厂出厂水质已稳定达标排放。

三、对长期整改任务采取的重要举措和取得的阶段性成效

1.西峰区市政事业管理局于2020年2月15至3月15日实施1763万元的西湖1号蒸发池污水管道封堵拆改应急工程，同年9月4日补签合同，9月18日市海绵办以第三方审定原价全额付款。2020年实施小北湖北高速污水处理池，2021年3月以结算价141.501万元全额付款。以上均未经财政部门决算评审，不符合《庆阳市海绵城市建设财政专项资金使用管理办法》规定。

整改结果：未完成

整改情况：一是市财政局正在对西湖1号蒸发池污水管道封堵拆改应急工程进行预算评审，出具《预算评审报告书》后，整改任务完成。二是小北湖项目因规划坐标等问题，土地手续滞后，待前期手续完备后，再进行预算评审和决算审计程序。

2.从严治党主体责任落实不到位，廉政风险防控意识不强。党组落实全面从严治党主体责任有欠缺，履行管党治党措施不够有力，将党风廉政建设和反腐败工作交由机关党委办理，平时对党员干部教育管理抓得不严，提醒谈话、廉政约谈不经常。2019年至今，市直住建系统已有23人受到党纪政务处分和组织处理，目前还有6名党员干部正在接受调查。

整改结果：长期坚持

整改情况：一是压实主体责任。认真履行党组全面从严治党的主体责任，严格落实党组主要负责人的第一责任和党组成员的“一岗双责”，定期组织学习党风廉政纪律要求，定期研究部署党风廉政建设工作，研判问题、分析成因，细化措施、强化监管，做到党要管党、从严治党。二是明确职责分工。组建成立机关纪委，隶属于市住建局党组管理，接受派驻纪检监察组监督，专职负责全系统党风廉政建设工作。同时，明确由办公室负责干部日常管理，由机关党委负责党员教育管理，加快构建权责清晰、分工明确、责任到位的党风廉政建设工作体系。三是强化教育管理。加强对党员干部学习、工作、出勤、纪律等方面的监督管理，定期开展廉政约谈，扎实开展明察暗访，及时发现问题，及时提醒谈话，及时批评教育。特别是对于违反规定、作风散漫、履职不力的党员干部，该通报的予以通报，该谈话的及时谈话，该处分的严厉处分，以严的纪律、硬的措施抓实党员干部管理，强化党风廉政建设，做好管党治党工作。

四、下一步整改工作安排

市住建局党组坚持以问题为导向，以提高履职能力为目标，巡察整改取得了一定的成效。但巡察整改是起点不是终点，我们将进一步对标反馈意见，始终如一、持续发力、强力推进整改，不断巩固和拓展巡视整改成果。

（一）坚持高标准严要求持续推进巡视反馈问题后续整改。按照市委关于巡察整改工作的统一部署，严格落实市委巡察组对巡察整改工作的具体要求，对持续推进的整改任务，层层压实整改责任，挂牌督办，紧盯不放、久久为功，确保巡视整改工作取得实实在在的成效。

（二）坚持问题导向统筹推进巡视整改和成果运用。强化成果综合运用，做好巡察整改“回头看”。对已完成的整改任务，建立长效机制，巩固拓展整改成果、防止问题反弹，推动巡察整改成果转化为推动住房和城乡建设事业高质量发展的强大动力，达到以巡促改、以巡促建、以巡促治的实际效果。

（三）坚持贯通融合一体推进住建事业高质量发展。紧盯海绵城市建设、棚户区改造、农村危房改造、环境综合整治、城乡综合执法、建筑房产市场管理等重要决策、重大项目、重点工作，制定督查方案，建立工作台账，明确时限要求，细化抓促措施，抓落实，促进度，见成效，推动全市住房和城乡建设事业持续健康发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：联系电话0934-8687879；邮政信箱：庆阳市西峰区朔州西路7号建设大厦9楼905室；电子邮箱：qyszjj905@163.com。

                                         中共庆阳市住房和城乡建设局党组

                                                                            2024年3月18日