——正宁县住建局优化营商环境工作综述

         住建行业是优化营商环境的重要战场和政府形象的重要窗口。近年来，正宁县住建局坚持把优化营商环境作为推动住房和城乡建设事业高质量创新发展的战略举措，以市场需求主体为导向，聚焦企业和群众办事堵点难点，深入推进工程建设项目审批制度改革，不断深化“放管服”改革，创新运用“四个一”，打出“加减乘除”组合拳，倾力打造“环节更少、效率更高、服务更优”的住建营商环境品牌，为全县经济社会高质量发展做出了积极贡献。

         一、精选“一张清单”，在简政放权上做“加法”。为切实提高事中事后监管的针对性、有效性，在减少行政审批的同时增加公共服务能力，修订完善了行政许可、行政处罚、行政确认、行政征收等权力清单，对监督管理措施进行了梳理和规范，确保该管的管住、管好、管到位。例如，在施工许可审批阶段实行“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料”，实行施工许可、消防、人防、工程质量监督等“多合一”审批的运作模式，制定了统一的办事指南和申报表格，建立了完善的审批清单服务机制，主动为申请人筛选项目需要审批的事项清单，不同审批阶段的申报材料共享，申请人不重复提交申请材料。这一举措赢得了服务对象的普遍好评和认同，极大地提升了政府形象和企业群众的获得感。

         二、精简“一批事项”，在项目审批上做“减法”。按照省市工程建设项目审批事项清单要求，全面清理涉改事项，事项由原来的59个减少到54个，设定容缺受理事项6个（施工许可证核发、建设工程竣工验收备案、建设项目环境影响评价审批(省市县)、建设项目安全设施设计审查、市政设施建设类审批、雷电防护装置设计审核），将8类项目（一般政府投资房建市政项目、政府投资线性市政项目、一般社会投资房建市政项目、一般工业项目、一般交通项目、一般水利项目、一般能源项目、一般通信项目）统一纳入工改系统，办理时限分别压缩至85、90、65、55、90、90、85、85个工作日，使审批事项更少、办事效率更高、办事流程更简、办理时限更短，最大限度让数据多跑路、让企业群众少跑腿。同时，将涉及住建领域17个涉改事项（政府投资项目初步设计审批、施工图审查情况备案、消防设计审查、招投标情况备案、质量监督、施工许可证核发、消防验收、消防备案、竣工验收备案、市政设施类审批、防空地下室易地建设费审批、防空地下室同步建设审批、人民防空工程质量监督手续办理、人防工程竣工验收备案、施工图设计文件审查、排水报装、供热报装）全部进入窗口办理，坚持网上审批、并联审批，实行“一窗式受理、一站式审批、一条龙服务、一站式办结”，全局即办事项比例达到40%以上、承诺提速达60%以上，按时办结率达到100%。

         三、精研“一套机制”，在优化服务上做“乘法”。建立了重点招商引资项目专班服务制度和建筑工程项目包点联系制度，对金色阳光、御景豪庭、顶旺屠宰厂、禾丰饲料等重点招商引资企业，实行“一个项目、一套班子、一项机制”，“一对一”帮扶、“点对点”对接，当好“店小二”，做好“服务员”，重点围绕企业在项目审批、工程建设过程中遇到的困难、突出问题提供优质高效跟踪服务。同时，结合“服务型效能型”机关创建，紧盯“改进工作作风、提升服务效能、优化营商环境”总目标，严格落实亮牌服务、持证上岗、首问责任、限时办结、群众评价、查处举报、末尾问责7个环节各项任务，创新推行了“六变”改革（变“等着办”为“主动办”，让作风更“实”；变“坐班办”为“现场办”，让服务更“优”；变“按规办”为“灵活办”，让办事更“简”；变“事前办”为“事后办”，让缴费更“活”；变“多头办”为“一窗办”,让路程更“少”；变“会议办”为“会签办”，让效率更“高”），进一步提高了服务企业、服务群众的能力和效率，切实做到了为企业“松绑”，为群众“解难”，为市场“腾位”。

         四、精炼“一股合力”，在破解难题上做“除法”。根据省市“放管服”改革优化营商环境有关政策要求，进一步建立健全“任务清单+时间进度+责任单位”机制，对照现有的54个事项，按照事项清单整理资料，并全部归档放置，做到清单外无事项、无资料，确保无自增减事项或材料。全面推进容缺受理、一网通办，定期召开联席会议，及时研究解决新矛盾、新问题。同时，针对当前工改系统存在的一些问题，及时督促各工改单位切实履行职责，认真对照方案，所有工程建设项目全部进入工改系统审批，严禁体外循环、线下办理，形成了推进全县工程建设项目审批制度改革工作的强大合力。

（审核：关永刚  撰稿：冯剑）