庆阳市住房和城乡建设局

尊敬的工商联界委员：

您在2024年市五届政协三次会议上提出的D261号《关于改善庆阳市建设工程咨询、勘察、设计、工程质量检测行业存在问题的提案》收悉，现答复如下：

近年来，我局以“保障营商发展环境、维护建设市场秩序、遏制违法违规行为、杜绝质量安全事故、提升属地治理效能”为目标，统筹配强工作力量，系统强化监管执法，围绕各方主体参建行为，进一步加大源头整治、过程管控力度，不断严格招投标和消防管理，提高勘察设计质量，规范商砼生产供应和质量检测试验行为，加强施工现场质量安全监管巡查和文明施工环境治理，促进达标创建、评先评优、示范带动，切实推动治理模式优化、监管效能提升。

一、关于勘察设计行业监管

为肃清勘察设计行业竞争乱象，自2021年起，我局每年进行专题安排部署，坚持实行针对性、常态化治理。一是要求全市各级住建部门将在建项目勘察、设计行为纳入质量安全监督重点，严格属地管理和项目监督责任，实行违法违规行常态化排查治理，发现一起，依法依规查处一起。二是将本市和设立分公司的市外勘察设计企业全部纳入核查范围，列入“双随机、一公开”计划，由我局领导带队，结合全市建设领域执法大检查，每年组织专项工作组对全市勘察设计企业进行动态核查抽检，实行严查严管、闭环管理。其中，2021年，专题组织对省住建厅提供入库的全市39户勘察设计企业进行了全数检查，合格11户，不合格11户，已停业未注销7户，限期整改8户。实施处罚企业4户、人员5名，报请省住建厅资质降级处理3户。2022年，在全面推行“智慧勘察设计”线上监管系统的同时，抽查市内外企业7户，发出《执法建议书》1份，《限期整改通知书》3份，责成县（区）按照属地管理原则履行处罚1起。2023年，抽查市内外企业5户，合格2户，督促限期整改3户。

二、关于检测行业监管

针对商砼生产供应企业、质量检测试验机构，我市各级住建部门、质量监管机构始终按照“属地管理、监督到人”原则，对其纳入依法监督，经常性开展日常监督检查。同时，我局坚持以商砼企业管理、原材料管理、试验管理、生产质量管理和检测机构内控、设施（备）环境、检测业务开展等情况为重点，每年纳入全市住建领域综合执法检查，进行专项抽查。对发现的问题，明确指导要求，形成问题清单，进行集中反馈，由属地管理部门按照程序进行了督改销号。

三、其他服务行业监管

2023年11月，为切实研究破解市场管理面临的深层次问题，市住建局以开展《关于全市建筑市场运行发展情况的现状分析与对策研究》定向调研为契机，组织人员深入走访座谈、现场核查，梳理瓶颈堵点、困难矛盾，面向环县、华池、合水、西峰81户建筑业企业发放收回129份意见征求表，实地访查11户企业、2家市级行业协会、4个县（区）住建部门，结合归纳梳理出的12类问题、10方面意见，厘特点、提对策，清思路、明方向，形成了专题调研报告，提出了整治工程咨询、工程监理、造价咨询等工程服务行业存在问题的具体措施和办法。

四、建章立制推动长效管理

感谢您对我市工程咨询、勘察设计、工程检测等行业发展的关心和支持，您提出的行业情况基本符合我市实际，指出的勘察质量令人担忧、涉及咨询深度不够、服务质量难以保证、内部质量体系执行落实差、恶性竞争搅乱市场、资质挂靠严重、高端人才流失等问题切中要害，正是行业急需加强和改进的方面。

今后，我局将对您提出的“重视行业作用，促进行业健康发展”等2条建议重点研究，全部采纳融入今后工作，着力从以下几方面抓好工作。

（一）聚焦短板弱项，加大执法监管。聚焦梳理短板薄弱，分析研究规律特点，积极探索新措施、新方法，全面加大各参建主体、各环节部位监管执法频次，特别是 “同类型、反复型”顽症痼疾整治力度，有力规范参建各方从业行为。

（二）开展集中整治，规范各方行为。全面贯彻《关于开展建筑市场秩序整治行动的通知》（庆建发〔2024〕66号）文件精神，细化部署开展全市建筑市场秩序专项整治行动和安全生产治本攻坚三年行动，结合“双随机、一公开”要求，组织开展全市建筑市场综合执法检查暨重点工作督查，对工程服务行业整治情况进行实地督查，重点对工程服务企业质量体系建设、资质资格管理、从业行为规范等方面加大检查，加强质量安全和市场监管，严厉打击各种违法违规行为，建立监督检查常态机制，全面提升行业形象和水平。

（三）健全制度体系，推动长效管理。今后，我局将建章立制作为加强工程服务行业监管，推动常治长效的重中之重，以全面贯彻《庆阳市住建领域贯彻落实质量强国建设纲要深入开展质量提升行动实施方案》（庆建发〔2024〕51号）为抓手，全面明确加强工程服务行业的措施办法，实行专项整治和源头治理相结合，为进一步破题攻坚奠定坚实行动基础。

再次感谢您对全市建设领域工作的关心和支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

庆阳市住房和城乡建设局

                                2024年6月25日